請問施工單位如何與審計(jì)部門做好結(jié)算審計(jì)工作

目前,為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,建設(shè)市場正逐漸向規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。國家為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理,使有限的資金發(fā)揮最大的效益,制定了許多制度并采取了許多措施。結(jié)算審計(jì)就是其中的一項(xiàng)重要措施,它是工程造價(jià)控制的最后一關(guān),結(jié)算質(zhì)量的好壞,將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。對于施工單位而言,審計(jì)的結(jié)果將直接影響工程的最終利潤,那么施工單位應(yīng)如何與審計(jì)部門進(jìn)行溝通,做好結(jié)算審計(jì)工作呢?筆者結(jié)合這幾年的工作經(jīng)歷,談一點(diǎn)粗淺的看法。1做好自查工作,把好第一關(guān)結(jié)算審計(jì)是指施工單位與審計(jì)部門利用專業(yè)技術(shù)、政策文件以及相關(guān)資料,對施工單位提交的工程結(jié)算進(jìn)行驗(yàn)證,最終共同認(rèn)定工程項(xiàng)目的投資總額。它以工程竣工資料為依據(jù),對施工方所編制的工程結(jié)算的真實(shí)性和合法性,進(jìn)行全面審查。因此,施工單位在與審計(jì)單位進(jìn)行結(jié)算之前,應(yīng)首先做好上報(bào)材料的自查工作,把好第一關(guān)。自查工作主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:1.1工程量審查工程量是決定工程造價(jià)的主要因素,核定工程量是否準(zhǔn)確,防止出現(xiàn)漏項(xiàng),是結(jié)算工作的關(guān)鍵。工程量審核的第一步是現(xiàn)場查證,即要以現(xiàn)場實(shí)際勘測、計(jì)量為依據(jù),跟蹤了解施工全過程,而不能單純地依靠設(shè)計(jì)

如何做好建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)

1 施工階段是建筑工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中最重要的階段，在這一階段，有著許多的特點(diǎn)。首先，它是資金投入最大的階段，也是造價(jià)控制重要階段；其次，本階段是暴露問題最多的階段，在施工階段如果不能妥善處理這些問題，工程項(xiàng)目總體質(zhì)量就難以保證，工程進(jìn)度就會拖延，投資就會失控，從而給項(xiàng)目目標(biāo)控制帶來嚴(yán)重影響；再次，由于施工階段合同數(shù)量大，存在頻繁的大量的支付關(guān)系，由于對合同條款理解上的差異以及合同中不可避免的存在著含糊不清和矛盾的內(nèi)容，導(dǎo)致合同糾紛會經(jīng)常出現(xiàn)；總之，施工階段是項(xiàng)目建設(shè)各階段中持續(xù)時(shí)間最長的階段，信息內(nèi)容廣泛、時(shí)間性強(qiáng)、數(shù)量大，各種干擾大大增加，具有更明顯的動(dòng)態(tài)性。而且，施工階段涉及的單位數(shù)量多，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及材料供應(yīng)商等，協(xié)調(diào)這五者之間的關(guān)系，保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)顯得尤為重要，因此，在施工階段實(shí)行跟蹤審計(jì)管理方式是必要的。而在施工階段跟蹤審計(jì)人員要開展好工作，必須與參建各方協(xié)同努力。

2 施工階段，跟蹤審計(jì)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)

針對施工階段浪費(fèi)投資的可能性大這一現(xiàn)象，建設(shè)方委托造價(jià)咨詢單位對該階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤審計(jì)人員要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場甲方代表是代表建設(shè)單位管理工程具體施工的工程技術(shù)人員，肩負(fù)著監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，造價(jià)控制中簽證管理、變更等等工作。跟蹤審計(jì)要協(xié)調(diào)建設(shè)單位處理有關(guān)工程建設(shè)的問題，有監(jiān)督監(jiān)理單位和代建單位等重要責(zé)任。現(xiàn)場代表是維護(hù)建設(shè)單位根本利益，控制工程成本，監(jiān)督工程質(zhì)量的第一道防線。但是，不少單位并沒有重視現(xiàn)場代表制度的建設(shè)。①有的單位的現(xiàn)場代表并非工程技術(shù)人員，缺乏專業(yè)知識，對建筑材料、工程施工等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不夠，在監(jiān)督工程質(zhì)量方面無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。②有的單位的現(xiàn)場代表制度沒有形成有效的制衡機(jī)制，現(xiàn)場代表與施工單位同流合污，虛報(bào)工程數(shù)量，虛增工程簽證，導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算超預(yù)算，決算超概算的情況時(shí)有發(fā)生。有的現(xiàn)場代表未能嚴(yán)格把關(guān)，未對施工單位的施工材料進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督，造成施工單位以次充好，偷工減料，進(jìn)而使工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

所以跟蹤審計(jì)一方要與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，按合同履行自己職責(zé)，要為建設(shè)把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出，建設(shè)單位不合理的意見要溝通，不能聽之任之。

3 對施工單位的跟蹤審計(jì)

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行施工單位資質(zhì)準(zhǔn)入審計(jì)。由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和行業(yè)監(jiān)管等的弱化，目前工程轉(zhuǎn)包或違法分包的問題非常嚴(yán)重，無資質(zhì)工程隊(duì)掛靠有資質(zhì)單位的情況時(shí)有發(fā)生。工程轉(zhuǎn)包或違法分包給沒有資質(zhì)的施工單位施工，一方面導(dǎo)致建設(shè)單位的工程質(zhì)量很難保證，“豆腐渣工程”頻繁出現(xiàn)；另一方面容易形成惡性競爭，為了低成本攬到業(yè)務(wù)而不擇手段，導(dǎo)致建設(shè)領(lǐng)域長期以粗放的增長模式發(fā)展，并不利于建設(shè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級。

因此，要從被審計(jì)單位的施工資質(zhì)及進(jìn)場準(zhǔn)入的源頭抓起，應(yīng)注重是否屬于中標(biāo)的有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行核查等。

3.2 嚴(yán)格控制工程變更。由于建筑施工市場競爭加劇，施工企業(yè)的利潤越來越薄，大多施工企業(yè)希望在施工過程中通過設(shè)計(jì)變更來進(jìn)行一些彌補(bǔ)，所以，在施工過程中加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審核就顯得尤為重要，以控制其不合理的變更。

所以，在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)要明確以下幾點(diǎn)：①原設(shè)計(jì)是否不能保證工程質(zhì)量的要求，或確有錯(cuò)誤，無法施工而非改不可；②跟蹤審計(jì)應(yīng)關(guān)注變更前的工作是否已實(shí)施，實(shí)施到何程度，若沒有實(shí)施，則要扣除變更前相關(guān)內(nèi)容的費(fèi)用，若已實(shí)施，則要視實(shí)施的程度，是否可回收等情況來進(jìn)行審計(jì)；③由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤引起的設(shè)計(jì)變更，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

3.3 嚴(yán)把工程簽證關(guān)。每個(gè)工程項(xiàng)目都不可避免地受施工條件、氣候、地質(zhì)、市場競爭、合同條件等多種因素的影響而發(fā)生工程簽證，但也存在許多不合理的簽證，主要有如下幾種：①施工方在投標(biāo)競爭時(shí)，為了順利中標(biāo)而大幅優(yōu)惠，中標(biāo)后想從簽證中彌補(bǔ)損失，使簽證嚴(yán)重失實(shí)；②施工方利用建設(shè)方代表對費(fèi)用組成不了解進(jìn)行重復(fù)計(jì)費(fèi)；③施工方在做簽證時(shí)，故意不注明要簽證的用途和原因，利用竣工結(jié)算審核人員不了解現(xiàn)場情況而多估冒算；④有些施工方變更事件發(fā)生后故意不辦理相關(guān)簽證，而是到竣工結(jié)算時(shí)才一起示出，大部分連簽證日期都沒有，以至于變成一筆糊涂賬，尤其是一些隱蔽工程部分，沒有辦法核實(shí)當(dāng)初事件發(fā)生的具體細(xì)節(jié)，使事后審核相當(dāng)困難。⑤對簽證中的工程量不實(shí)。⑥場簽證簽完后，施工方在后面空白處增加不實(shí)的簽證內(nèi)容。

要解決這些問題，跟蹤審計(jì)人員需進(jìn)行如下工作：①督促施工方及時(shí)辦理簽證特別是隱蔽工程，杜絕事后補(bǔ)辦簽證；②提醒參建各方不能在簽證單上籠統(tǒng)簽上“情況屬實(shí)”，應(yīng)對具體內(nèi)容進(jìn)行解釋和說明，以免竣工結(jié)算審核時(shí)引起糾紛；③跟蹤審計(jì)人員對丈量儀器要檢查是否準(zhǔn)確（有的施工單位會在丈量工具使用時(shí)做假）；④發(fā)揮工程監(jiān)理作用，由于監(jiān)理工程師具有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，同時(shí)具有專業(yè)監(jiān)理工程師上崗證書，所以專業(yè)監(jiān)理工程師對現(xiàn)場簽證的作用不容忽視；⑤規(guī)范施工簽證單的格式和內(nèi)容要求，采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、跟蹤審計(jì)代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛，從而嚴(yán)肅簽證手續(xù)。監(jiān)理方、建設(shè)方要保存原件，以防施工方增加不實(shí)內(nèi)容。⑥盡量減少設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更是引起現(xiàn)場簽證最大的源頭。在建設(shè)工程施工過程中，施工圖紙粗糙，材料規(guī)格不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使用功能改變等原因均可導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。因此，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須做到“要先算賬后變更”，只有這樣才能有效地控制工程造價(jià)。⑦跟蹤審計(jì)要到施工現(xiàn)場量（如土方標(biāo)高、管線長度等）掌握第一手資料，防止施工方弄虛作假。⑧簽證中對量、價(jià)要清晰，一般監(jiān)理、業(yè)主僅對量核實(shí)比較清楚，而價(jià)格審計(jì)單位要認(rèn)真核定。

4 跟蹤審計(jì)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)

施工階段由于設(shè)計(jì)單位圖紙存在錯(cuò)漏碰缺，設(shè)計(jì)作品不合理，會導(dǎo)致工程施工增加工序、返工、誤工，增加了工程費(fèi)用，同時(shí)對工期與工程質(zhì)量也帶來一定影響。所以跟蹤審計(jì)人員要發(fā)現(xiàn)問題加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員溝通，對作品不合理部分提出合理化建議，對造價(jià)高而質(zhì)量差的作品提出合理化建議，同時(shí)對雖然增加少量造價(jià)但有利于質(zhì)量提高的也要提出來。如屋面防水材料不能撿便宜的用，否則會出現(xiàn)屋面滲漏。外墻線條根部增加砼止水坎，防止線條根部滲水。

5 跟蹤審計(jì)人員與監(jiān)理單位的配合

無論是監(jiān)理單位還是跟蹤審計(jì)，都是技術(shù)服務(wù)性單位，均屬第三方。兩者都要接受業(yè)主的委托并簽訂書面委托合同后，方可對工程結(jié)算進(jìn)行審核或?qū)徲?jì)。但建設(shè)工程施工階段實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，對監(jiān)理的計(jì)量審核和投資控制提出了更高的要求。

5.1 監(jiān)理人員需認(rèn)真閱讀和領(lǐng)悟建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施方案。每個(gè)工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位會向該工程各參建單位介紹該項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)組成員，并由跟蹤審計(jì)組負(fù)責(zé)人宣讀審計(jì)實(shí)施方案及現(xiàn)場跟蹤審計(jì)程序。監(jiān)理人員在拿到跟蹤審計(jì)實(shí)施方案后必須認(rèn)真閱讀和領(lǐng)悟其中的程序和要求，從而提高監(jiān)理的工作成效，也利于配合審計(jì)人員做好現(xiàn)場跟蹤審計(jì)工作。對監(jiān)理每月的計(jì)量和工程款支付和結(jié)算審核，為現(xiàn)場施工進(jìn)度的推進(jìn)和施工質(zhì)量的控制奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；跟蹤審計(jì)簽證格式、內(nèi)容要提出具體要求，使監(jiān)理能按要求工作，如簽證內(nèi)容描述要全面，核量細(xì)節(jié)準(zhǔn)確，配備聲像資料等等。

5.2 跟蹤人員、監(jiān)理人員配合要更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心核算。有些監(jiān)理人員認(rèn)為，有了跟蹤審計(jì)，監(jiān)理人員就可以偷懶，認(rèn)為反正有審計(jì)，粗心大意可以得到彌補(bǔ)，其實(shí)，監(jiān)理人員要比平時(shí)更細(xì)心、更認(rèn)真，否則降低監(jiān)理單位可信性，為審計(jì)單位審計(jì)造成不必要的麻煩，也給以后的協(xié)調(diào)配合工作造成不必要的障礙。

所以，在目前的跟蹤審計(jì)制度下，監(jiān)理工作需要更全面、細(xì)致，必須確保每個(gè)環(huán)節(jié)的審核簽認(rèn)都合理、合法和公正，真正發(fā)揮監(jiān)理工作的作用和職責(zé)，這對監(jiān)理單位也起到有效的監(jiān)督作用。

6 對材料供應(yīng)商的跟蹤審計(jì)工作

由于建筑材料在工程造價(jià)中所占比例較大，材料品種多、規(guī)格型號繁雜，而材料價(jià)格的高低與質(zhì)量的優(yōu)劣，又關(guān)系到工程項(xiàng)目質(zhì)量和成本控制，所以，嚴(yán)格工程材料價(jià)格和質(zhì)量審計(jì)，是提高工程質(zhì)量，減少施工中的隱患、浪費(fèi)以及降低工程造價(jià)的重要方面。特別是目前建筑材料市場發(fā)育尚不完善的情況下，加大對材料價(jià)格和質(zhì)量的跟蹤審計(jì)力度顯得尤為重要。對投標(biāo)時(shí)標(biāo)底中暫定價(jià)部分要在施工階段要認(rèn)真核價(jià)，確認(rèn)價(jià)格。

如何使跟蹤審計(jì)工作與建設(shè)工程施工過程協(xié)調(diào)，在既要保證材料的價(jià)格在合理的范圍內(nèi)，又不能因材料價(jià)格的爭議而耽誤施工進(jìn)展的工期，這就需要有一個(gè)規(guī)范的工作程序，只有在合理規(guī)范的程序下，才能較好地完成跟蹤審計(jì)工作。這就要求審計(jì)人員做到以下幾點(diǎn)：

6.1 要認(rèn)真進(jìn)行市場詢價(jià)，多找?guī)讉€(gè)供應(yīng)商詢價(jià)（至少3個(gè)以上），使材料價(jià)格確認(rèn)有據(jù)合理。審計(jì)單位根據(jù)建設(shè)單位提出的調(diào)研資料要求，及時(shí)通知并安排跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行市場調(diào)查，摸清行情，跟蹤審計(jì)人員按照工程所需材料的品種、規(guī)格型號、品牌等要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)摸清材料價(jià)格及市場行情趨勢，并以書面形式交審計(jì)單位審核，審計(jì)單位對跟蹤審計(jì)人員的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行評估審核后，以書面形式向建設(shè)單位提出材料的參考價(jià)格建議。

6.2 有爭議問題，集體研究決定。施工方和審計(jì)部門將各自對材料調(diào)研的價(jià)格呈交給建設(shè)單位，建設(shè)單位對施工方和跟蹤審計(jì)部門提出的材料調(diào)研價(jià)格進(jìn)行匯總，當(dāng)各方調(diào)研的材料價(jià)格與市場指導(dǎo)價(jià)基本一致時(shí)，擇優(yōu)選用材料的品種、規(guī)格或品牌，以書面形式下達(dá)給有關(guān)各方，作為選用材料及今后竣工審計(jì)的依據(jù)。

由于某些新材料的出現(xiàn)，以及采用的工藝不同，材料價(jià)格差異很大，許多材料沒有頒發(fā)的信息指導(dǎo)價(jià)。當(dāng)各方調(diào)研的材料價(jià)格有較大出入或有嚴(yán)重分歧時(shí)，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)各方意見，并組織召開討論會，施工方、監(jiān)理方和跟蹤審計(jì)人員根據(jù)各自市場考察的情況進(jìn)行匯報(bào)，按照“滿足功能時(shí)價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)”的原則，最后決定選用材料的價(jià)格、品牌、規(guī)格型號等，并形成文字，各方簽字，作為各方執(zhí)行的依據(jù)及以后竣工決算審計(jì)的依據(jù)。

7 綜上所述，施工階段全過程跟蹤審計(jì)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程。需要相關(guān)單位和部門按照工程建設(shè)程序，遵照審計(jì)規(guī)章制度，互相配合、互相信任，跟蹤審計(jì)人員多聽取監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)人員意見，共同完成工程造價(jià)的控制工作。政府管理部門要出臺一些相關(guān)要求，改變現(xiàn)在跟蹤審計(jì)工作參差不齊的局面。尤其對影響造價(jià)大的變更、簽證、材料價(jià)格認(rèn)定工作提出具體格式要求，使跟蹤審計(jì)更加規(guī)范化，提高跟蹤審計(jì)管理水平，達(dá)到控制造價(jià)目的。

如何做好工程結(jié)算和跟蹤審計(jì)

一、提高審減質(zhì)量的方法及措施： 建安工程價(jià)款的審核，要求建安工程價(jià)款審核人員不僅要對本專業(yè)的知識有博深的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等方面，都有全面的了解，還要懂得由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，致使換算原定額、材料、費(fèi)用等方面的內(nèi)容、方式、方法的合理性與正確性，還要有能夠有機(jī)的識別施工企業(yè)為謀取非正常盈利而布設(shè)的不正常手段，要具備充裕的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。有了以上條件，再配以建安工程價(jià)款審核的技巧與方法，才能既有速度又有質(zhì)量的做好建安工程價(jià)款的審核工作。工程結(jié)算審核應(yīng)在公平公正的原則指導(dǎo)下盡可能的提高審減率，這應(yīng)該是工程造價(jià)咨詢管理的核心思想和宗旨。作為專業(yè)工程造價(jià)師，我認(rèn)為提高審減率首先應(yīng)該提高自身的業(yè)務(wù)水平，自己要清楚在結(jié)算審核過程中容易產(chǎn)生歧義的諸多問題，在審核過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)控制對工程造價(jià)影響較大的項(xiàng)目，杜絕重復(fù)計(jì)取項(xiàng)目；其次要認(rèn)真研究工程施工合同對于工程結(jié)算方式的界定和限制，特別是對于工程施工過程中由于變更等諸多原因造成的各種簽證的計(jì)取方式和結(jié)算方法。工程簽證的造價(jià)在很多工程中占據(jù)了工程總造價(jià)不小的份額，我們要嚴(yán)格控制由于工程簽證造成的工程造價(jià)的提高，在審核過程中要審查變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。再有，我們要熟悉施工單位在工程結(jié)算中常常出現(xiàn)的諸多問題，做到有重點(diǎn)、有計(jì)劃的進(jìn)行審核，首先是工程量計(jì)算的誤差，例如：1.毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算；2.樓地面孔洞、溝道所占面積不扣；3.墻體中的圈梁、過梁所占面積不扣；4.鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；5.梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算；6.樓地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算等，其次是定額單價(jià)套用誤差，例如①混凝土強(qiáng)度等級、石子粒徑；②構(gòu)件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿強(qiáng)度等級及配合比；④單項(xiàng)腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級別(普通、中級、高級)；⑥地坑、地槽、土方三者之間的界限；⑦土石方的分類界限等，三是項(xiàng)目重復(fù)的誤差，例如：1.塊料面層下找平層；2.瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；3.屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。四是綜合費(fèi)用計(jì)算的誤差，例如：①措施手段材料一次攤銷；②綜合費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；③綜合費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容與冬雨季施工增加費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中內(nèi)容重復(fù)等。另外，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下對于審核分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要。首先要注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)算單位是否與清單計(jì)算規(guī)則相符，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。二是審核綜合單價(jià)的正確性。除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺班消耗量為最高控制線，參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈恕⒉摹C(jī)價(jià)格，根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。 把握住以上方法和技巧，相信一定能大大提高審減率，保證審核工作的質(zhì)量。 二、做好跟蹤審計(jì)工作的方法，技巧： 　　建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指審計(jì)部門對建設(shè)項(xiàng)目從前期決策到竣工決算及項(xiàng)目后評價(jià)階段進(jìn)行的全過程的動(dòng)態(tài)的跟蹤過程。審計(jì)部門通過提供合理化建議、造價(jià)專業(yè)咨詢等方法，控制建設(shè)項(xiàng)目投資。由于審計(jì)人員全過程參與跟蹤項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施的全過程有更深入的了解，特別是審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，能及時(shí)掌握現(xiàn)場第一手資料，對以往單純的竣工決算審計(jì)中容易產(chǎn)生意見分歧的隱蔽工程、材料價(jià)格、現(xiàn)場變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計(jì)時(shí)與施工方產(chǎn)生矛盾，而且大大減少了審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，全過程跟蹤審計(jì)能夠從源頭上控制工程造價(jià)，提高投資效益。下面就如何做好這項(xiàng)工作談幾點(diǎn)看法： 　　跟蹤審計(jì)的目的是通過跟蹤審計(jì)達(dá)到規(guī)范管理、控制工程造價(jià)、節(jié)約投資。因此，審計(jì)工作必須緊緊圍繞投資控制這個(gè)主線，在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)該集中力量抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)： 　　　1、招投標(biāo)階段。①審查項(xiàng)目是否進(jìn)行了招標(biāo),是否有肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的行為。②審核工程招投標(biāo)文件，重點(diǎn)是對招標(biāo)文件中合同主要條款、工程量清單的編制質(zhì)量和精確度、工程結(jié)算原則等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。③全過程參與工程招標(biāo)。對于招標(biāo)文件主要審查其招標(biāo)范圍是否完整；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；評標(biāo)辦法是否科學(xué) ；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求，價(jià)格是否合理；對乙供材的質(zhì)量、價(jià)格等要求是否明確。審計(jì)人員對商務(wù)標(biāo)部分出現(xiàn)的一些超低或超高價(jià)應(yīng)進(jìn)行對比分析，找出原因。④審查施工合同。合同審查的重點(diǎn)是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律 、法規(guī)；形式是否符合本工程特點(diǎn)；文字表達(dá)是否準(zhǔn)確（以防理解歧義產(chǎn)生索賠問題）；合同條款是否完整；合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件三者之間是否統(tǒng)一。特別是一些投標(biāo)時(shí)不考慮，在決算時(shí)需調(diào)整的項(xiàng)目如：趕工措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等該如何計(jì)取；在履約過程中出現(xiàn)的變更、簽證等該如何處理；如何界定違約及相應(yīng)的法律責(zé)任等。 　　2、施工階段。一是做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭議的地方。跟蹤審計(jì)人員一定要到施工現(xiàn)場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、施工單位共同會簽后才能隱蔽。二是審查現(xiàn)場簽證和工程變更。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較長，不確定因素多，不可避免地會產(chǎn)生一些工程變更和簽證。同時(shí)，由于施工單位在競標(biāo)時(shí)為了確保中標(biāo)，不得不降低利潤空間，中標(biāo)后，便將目光轉(zhuǎn)向變更和簽證，想以此提高工程造價(jià)，彌補(bǔ)讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道德低下，為了一己之利，相互勾結(jié)，捏造事實(shí)，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對設(shè)計(jì)變更和簽證的審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)，是否做過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。三是做好材料價(jià)格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價(jià)中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號繁雜，材料的質(zhì)量與價(jià)格差異很大，因此應(yīng)在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求的前提下，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上按照滿足功能時(shí)價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)的原則決定材料的價(jià)格、品牌、規(guī)格型號等。 　　3、工程決算審核階段。此階段主要是對前期資料的匯總，主要工作內(nèi)容有：①竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備。②通過資料匯總，判斷材料價(jià)格是否與簽證價(jià)、市場價(jià)相符合；③審查甲供材料、設(shè)備是否按規(guī)定在決算價(jià)中扣除，數(shù)量的確定依據(jù)是否準(zhǔn)確，有無錯(cuò)算、漏算甲供材料的情況；④工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)是否合理，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合規(guī)。⑤現(xiàn)場簽證和工程變更是否與跟蹤過程中相符，計(jì)量、計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。 　　除此之外，我們還要做好審計(jì)工作的事后控制工作，主要是做好審計(jì)資料歸案工作。每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后，必須及時(shí)將審計(jì)工作底稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證紀(jì)錄、審計(jì)結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔，并對審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立審計(jì)項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。 　　總之，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于實(shí)踐，勤于探索，善于分析、歸納、總結(jié)，就能夠在全過程跟蹤審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到規(guī)范建設(shè)行為、提高工程建設(shè)管理水平的目的。